Sözleşme Hükümlerinin Eksik Uygulanması Kamu Zararı Oluşturur Mu?
Karar İçeriği
İdare tarafından ihale edilen … ihale kayıt numaralı Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşinde bakım-onarım, arıza vb. sebeplerle çalışmayan araçlar bulunmasına rağmen sözleşmede belirtilen ceza hükümlerinin uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda;
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 10’uncu maddesinde; sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenicinin, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ilgili önlemleri almak zorunda olduğu düzenlemesi yapılmıştır.
Aynı Şartnamenin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında, belli dönemler halinde (günlük, haftalık, vb.) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli nitelikteki işlerde kontrol teşkilatının, yapılan işle ilgili olarak bu dönemler itibariyle kayıt tutacağı ve hakediş ödemelerinde bu kayıtların dikkate alınarak sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezaların uygulanacağı;
“Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesinde, kabul işlemlerinin idarece onaylandığı tarihe kadar yapılan işlere ait her türlü sorumluluğun yükleniciye ait olduğu belirtilerek yüklenicinin gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeleri kendi hesabına derhal yapmak zorunda olduğu;
....
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında; belli dönemler halinde (günlük, haftalık, vb.) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli nitelikteki işlerde kontrol teşkilatının, yapılan işle ilgili olarak bu dönemler itibariyle kayıt tutacağı ve hakediş ödemelerinde bu kayıtların dikkate alınarak sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezaların uygulanacağı düzenlemesinden söz konusu cezaların ilgili hakedişlerden kesilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla; İdare tarafından ihale edilen …ihale kayıt numaralı … Hizmet Alımı İşinde bakım-onarım, arıza vb. sebeplerle çalışmayan araçlar bulunmasına rağmen sözleşmede belirtilen ceza hükümlerinin uygulanmaması sonucu oluşan … TL kamu zararının;… TL'sinin Harcama Yetkilisi (Temizlik İşleri Müdürü) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen). .. ve Diğer Sorumlular (Mühendis) … ile (Mühendis) … müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,oy birliğiyle karar verilmiştir.