Belediye Mevzuatı

Belediyeler, mevzuatta belirtilen şartlarla spor kulüplerinin amatör spor faaliyetlerine ayni veya nakdî destek sağlayabilir. Buna karşılık profesyonel spor dallarına ve profesyonel sporculara herhangi bir ad altında kaynak aktarılması mümkün değildir. Belediye şirketlerinin spor kulüpleriyle yapacağı sponsorluk ve reklam sözleşmelerinde ise şirket menfaati, ticari karşılık ve basiretli tacir ilkesi esas alınmalıdır.

Sosyal devletin yereldeki yansıması olan sosyal belediyecilik, belediye sınırları içinde yaşayan tüm kesimlerin farklılıklarını ve dezavantajlarını göz önünde bulundurarak belediye hizmetlerinin bu kesimlere ulaşmasını sağlayan bir yaklaşımdır.

İdarenin kendi görevleri arasında olan faaliyet raporunun hazırlanması işinin hizmet alımı yoluyla temin edilmesi yasal olarak mümkün değildir. Faaliyet raporunun mevzuata aykırı olarak hizmet alımı kapsamında satın alma ile temin edilmesi sonucu 5018 sayılı Kanunun 71. maddesi kapsamında kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Oluşan kamu zararının harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinden faiziyle birlikte tahsil edilmesine karar verilmiştir.

Belediye başkanınca meclise sunulan bir önceki yıla ait faaliyet raporundaki açıklamalar, meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yeterli görülmezse, yetersizlik kararıyla görüşmeleri kapsayan tutanak, meclis başkan vekili tarafından mahallin mülkî idare amirine gönderilir. Vali, dosyayı gerekçeli görüşüyle birlikte Danıştaya gönderir. Yetersizlik kararı, Danıştayca uygun görüldüğü takdirde belediye başkanı, başkanlıktan düşer.

İşletme adının veya ticaret unvanının değişmesi durumunda ruhsat dosyasında bulunan bilgi ve belgeler esas alınarak ruhsat yenilemesi yapılması, diğer taraftan iş yerinin aynı belediye sınırları içinde veya diğer yetkili idareler sınırları içine nakli (fiilen taşınması) halinde iş yeri için yeniden ruhsat düzenlenmesi ve yeniden ruhsat düzenlenirken ilgili mevzuat hükümlerinin aranması gerekir.

Memurlar eliyle yürütülmesi gereken müdürlük görevinin işçi kadrosunda yer alan personel eliyle yerine getirilmesi mevzuat hükümlerine aykırı olup, kamu zararı oluşturur. Mevzuata aykırı görevlendirme nedeniyle oluşan kamu zararından hatalı görevlendirme yazısını imzalayan Üst Yönetici (Belediye Başkanı) … tek başına sorumludur.

Zabıtalar tarafından trafik suç ve ceza tutanağı düzenlenemez, plakaya ceza yazılamaz. Bu görevler İçişleri Bakanlığının yetkili birimince yürütülmekte olup, yetkileri belediye zabıtasına devredilemez. Ancak Zabıtalar 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamında; meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımları işgal eden taşıt sahiplerine, satıcılara vs. zabıta tarafından idari para cezası kesilebilir.

Belediye encümeni, belediye başkanının başkanlığında; il belediyelerinde ve nüfusu yüz binin üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği iki üye olmak üzere yedi kişiden, diğer belediyelerde ise; belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği iki üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere beş kişiden oluşur.

Belediye meclisi, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar verir. Ancak, karar yeter sayısı, üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Oylamada eşitlik çıkması durumunda meclis başkanının bulunduğu taraf çoğunluk sayılır. Gizli oylamalarda eşitlik çıkması durumunda oylama tekrarlanır, eşitliğin bozulmaması durumunda meclis başkanı tarafından kur’a çekilir. Meclisin toplanmasında, üye tam sayısının salt çoğunluğu sağlanamadığı takdirde başkan, gün ve saatini tespit ederek en geç üç gün içinde toplanmak üzere meclisi tatil eder. Gelecek toplantı, üye tam sayısının dörtte birinden az olmayan üye sayısı ile yapılır.

Ülkemiz idari yapılanmasında belediyeler, kent sakinlerine hizmet verme noktasında, hizmet ihtiyaçlarının tespitinde ve bu hizmet ihtiyaçlarının hızlı ve etkin bir şekilde sunulmasında büyük önem taşımaktadır. Belediye yöneticileri seçim ile göreve gelip belediye kaynaklarını etkili ve verimli bir şekilde kent sakinlerinin mahalli müşterek ihtiyaçlarının giderilmesi için kullanırlar. Belediyelerin idari yapılanmaları, hizmet alanları, personel sayıları ve bütçe büyüklükleri incelendiğinde belediyelerin ülke ekonomisinin de etkili bir bileşeni olduğu görünmektedir.

Belediye Başkanının, hakkında ileri sürülen iddialar nedeniyle, görevinden uzaklaştırılması ve yerine kayyum atanması Anayasaya aykırıdır. Belediye Kanunu’na göre; belediye başkanı, terör veya terör örgütlerine yardım suçları nedeniyle görevden uzaklaştırılması durumunda, ilgili makamlarca Başkan Vekili yani Kayyum atanır. Seçilmiş Belediye Başkanlarının görevden uzaklaştırılabilmesi için, yürütülen soruşturmanın “görevleriyle ilgili bir suç” nedeniyle açılmış olması gerekir. Yerine Kayyum ataması yapılan, Van-Bahçesaray Belediye Başkanı hakkında mahkeme; isnat edilen fiillerin, doğrudan belediye başkanlığı göreviyle ilgili olmadığından, Kayyum ataması işleminin iptaline karar vermiştir.

Kamu kaynakları kullanılarak hediye verilmesi açıkça yasaklanmış olup, altın alımına ilişkin harcamalar temsil giderleri kapsamında da değerlendirilemez. Evlenen çiftlerin düğünlerinde takdim edilmek üzere alınan altın bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi hukuken mümkün değildir. Mevzuata aykırı olarak yapılan harcama nedeniyle oluşan kamu zararının harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinden faiziyle birlikte tahsil edilmesi gerekmektedir.