Kıdem Tazminatının Rücu Edilmemesi Kamu Zararı Oluşturur Mu?
Karar İçeriği
Belediye tarafından ödenen kıdem tazminatlarının ilgili firmalara rücu edilmemesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı … TL’nin sorumlularından tazminine hükmedilmiş olup, bu tazmin hükmüne karşı sorumlu (Temizlik İşl. Müdür V.) … … tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna sunulan temyiz dilekçesi üzerine anılan Kurulca düzenlenen … tarih ve … tutanak sayılı İlamın …’inci maddesiyle;
İlam ile verilen tazmin hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nde 25.10.2014 tarihli ve 29156 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklikten sonra kıdem tazminatı maliyet kaleminin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler arasında yer almadığı, önceden “Sözleşme giderleri ve genel giderler” arasında sayılan kıdem tazminatı gider kaleminin mezkur değişiklik sonrası bu kapsamdan çıkarıldığı, dolayısıyla Belediyede çalışmakta iken emekli olan işçilere Belediye tarafından ödenen kıdem tazminatlarının mezkur şirkete rücu edilmemesinin mevzuata uygun olduğu gerekçesiyle bozulmuş ve yukarıda belirtilen hususlar göz önüne alınarak yeniden hüküm tesis edilmesi için dosyanın hükmü veren Daireye gönderilmesine, karar verilmiştir.
Aynı tazmin hükmüne karşı sorumlular (Fen İşleri Müdür V.) … … ve … … tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine ise anılan Kurul … tarihli ve …, … tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararlarında söz konusu tazmin hükmünün … tarih ve … tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile bozulduğundan, sorumluların bu maddeyle ilgili itirazı üzerine Kurulca yapılacak işlem olmadığına, ancak aynı mahiyette olan dosyaların gereği yapılmak üzere … sayılı dosya ile birleştirilerek Dairemize gönderilmesine karar vermiştir.
....
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, Tebliğ’de yapılan değişiklikten sonra personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yüklenicilere yapılan ödemelerin kıdem tazminatı maliyet kalemini içermediği, bu sebeple de Belediye tarafından ödemesi yapılmayan bir mali yükümlülüğün muhatabının yükleniciler ya da belediye şirketinin olmadığı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, … Belediyesinin %100 sermayedarı olduğu şirketi … … … Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile yapılan hizmet alımı sözleşmesi uyarınca Belediyede çalışmakta iken emekli olan işçilere Belediye tarafından ödenen kıdem tazminatlarının mezkur şirkete rücu edilmemesi mevzuata uygundur.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.