Faaliyet Raporu Hazırlanmasıyla İlgili Satın Alma Yapılabilir Mi?
Karar İçeriği
Yapılan incelemede mali hizmetler birimi tarafından birim faaliyet raporları esas alınarak hazırlanması gereken İdari Faaliyet Raporunun hazırlanması işinin hizmet alımı suretiyle dışarıdan temin edildiği, ayrıca ilgili faaliyet raporundan 3000 adet basımı işinin de satın alınan hizmet alımı kapsamında yaptırıldığı görülmüştür.
Buna göre İdarenin kendi görevleri arasında olan idare faaliyet raporunun hazırlanması işinin hizmet alımı yoluyla temin edilmesi, bunun yanında Tasarruf Tedbirleri Genelgesine göre elektronik ortamda dağıtılması gereken İdare Faaliyet Raporunun mevzuata aykırı olarak basılması ve basım işinin de ilgili hizmet alımı kapsamında dışarıdan temin edilmesi sonucu 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması suretiyle kamu kaynağında eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
...
Raporda, oluşan kamu zararından; Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’ın sorumluluğuna karar verilmesi talep edilmiştir.
...
5018 sayılı Kanun’un “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci maddesinde yer alan “Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.” hükmü gereği ilişikli ödeme emirleri ile mevzuata aykırı ödeme talimatını veren Harcama Yetkilisinin,
31.12.2005 tarihli ve 26040 sayılı 3. Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esasların 12 ve 13 üncü maddelerinde ödeme emri belgesi düzenleme görevi ön mali kontrol kapsamında ele alındığından, “kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür” şerhi de bu çerçevede değerlendirildiğinden, ilişikli ödeme emri belgelerini düzenleyen ve bu belgelerin üzerinde “vize/kontrol edilmiştir” şerhi ile imzası bulunan Gerçekleştirme Görevlisinin,
Sonuç itibariyle; 20… yılı Faaliyet Raporunun hazırlanması ve basım işinin” hizmet alımı suretiyle temin edilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının hem Doğrudan Temin Onay Belgesinde imzası olan hem de ödeme emri belgesinde imzası olan Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a müşterek ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine kara verilmiştir.