Kamu Zararının Takip ve Tahsilinde İzlenecek Süreçler Nelerdir?
Mevzuat İçeriği
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna uygun olarak yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile kamu zararlarının takibi ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde; “kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanmıştır.
Kanuna göre kamu zararının belirlenmesinde;
v İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
v Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
v Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
v İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
v İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
v Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alındığı hüküm altına alınmıştır.
Yönetmeliğe göre kamu zararının belirlenmesinde;
vYapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili mevzuatında belirtilen ya da mevzuatında öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
vİlgili mevzuatında öngörülen haller dışında, iş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce ödeme yapılması,
vTransfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
vİlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması,
vKamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
vGörevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğraması,
vİdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
vKamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi,
vMevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
Kamu zararına ilişkin örnekler;
v Belediye gelirlerinin zamanaşımına uğratılması,
v Müteahhide fazla hakediş ödemesi,
v Rayiç bedelden yüksek bedele mal veya hizmet alınması,
v Veznedarı tahsil ettiği paraları zimmete geçirmesi,
v Hak etmediği halde bir personele fazla mesai ödemesi yapılması,
v Elektrik faturası zamanında ödenmediğinden idare faiz ödemesi,
Kamu zararının tespiti, değerlendirmesi, takibi ve tahsil işlemlerine dair tüm süreçleri içeren rehber Yerel Yönetimeler Genel Müdürlüğünce yayınlanmıştır.