Başkan Yardımcıları Müdür Kadrosuna Sınavsız Atanabilir mi?
Belediye başkan yardımcısı kadrosuna mevzuata uygun atanmış; bu kadroda en az altı ay görev yapmış; lisans mezunu ve 657 sayılı Kanunun 68/B maddesindeki hizmet süresi ile diğer özel şartları taşıyan personelin müdür unvanlı kadroya sınavsız, genel hükümler çerçevesinde atanabileceği sonucuna ulaşmıştır. Bu işlem zorunlu bir atama sonucu doğurmaz; nihai atama yetkisi ve takdiri idareye aittir.
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Konunun Çerçevesi
Bakanlıktan istenen görüş; tekniker kadrosunda iken belediye başkan yardımcılığına atanan, lisans mezunu ve kazanılmış hak aylığında 11 yıldan fazla hizmeti bulunan personelin, bu görevde en az altı ay çalıştıktan sonra müdür unvanlı kadroya sınavsız atanıp atanamayacağına ilişkindir.
Görüşün Esası
Bakanlık; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendini, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5, 7 ve 19 uncu maddelerini birlikte değerlendirmiştir.
Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca, Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde en az altı ay çalışanlar; alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere diğer özel şartları taşımaları kaydıyla yönetim hizmetleri grubu ile maddede sayılan diğer kadrolara sınavsız, genel hükümlere göre atanabilmektedir. Müdür kadrosu da Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yönetim hizmetleri grubu içinde yer almaktadır.
Somut görüşte, personelin lisans mezunu olması ve 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinde öngörülen hizmet süresini taşıması temel şartlar arasında kabul edilmiştir. Norm kadro düzenlemesinde müdür unvanlı kadroların 1 ila 4 üncü dereceler arasında belirlenmiş olması da 68/B değerlendirmesini gerekli kılmaktadır.
Belediye Uygulamasına Etkisi
Bu görüş, altı aylık belediye başkan yardımcılığı görevinin tek başına müdür kadrosuna geçiş hakkı vermediğini; ancak Yönetmelikte aranan alt görevlerde çalışma süresi şartını ortadan kaldırabildiğini göstermektedir. İdarenin, atama öncesinde öğrenim durumunu, 68/B kapsamındaki hizmet süresini, hedef kadronun derece ve ek gösterge koşullarını, kadro normunu ve diğer özel şartları dosya üzerinden ayrı ayrı değerlendirmesi gerekir.
Ayrıca 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleriyle İlgili Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin 68/B kapsamındaki atamaları şef dâhil yönetici kadrolarıyla sınırlı tuttuğu; müdür kadrosunun bu çerçevede yönetici kadro niteliğinde olduğu Bakanlık görüşünde belirtilmiştir.
Sonuç
Bakanlık, belediye başkan yardımcısı kadrosuna mevzuata uygun atanmış; bu kadroda en az altı ay görev yapmış; lisans mezunu ve 657 sayılı Kanunun 68/B maddesindeki hizmet süresi ile diğer özel şartları taşıyan personelin müdür unvanlı kadroya sınavsız, genel hükümler çerçevesinde atanabileceği sonucuna ulaşmıştır. Bu işlem zorunlu bir atama sonucu doğurmaz; nihai atama yetkisi ve takdiri idareye aittir.