Sözleşmeli Memurun İşine Son Verilebilir Mi?
Belediyelerde sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesinin her yıl yenilenmesi zorunlu değildir. Bununla birlikte sözleşmeyi yenilememe yönündeki takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerekir. Danıştay; programcı pozisyonlarının fiilen azaltılması, sözleşmesi yenilenmeyen pozisyonlara yeni personel alınmaması ve personel yapısının yeniden düzenlenmesini belirleyici kabul etmiştir. Somut olayda sözleşmenin yenilenmemesi hukuka uygun bulunmuştur.
Danıştay 12. Dairesi Kararı E.2021/5788 · K.2024/1338
Olay ve İddia
Giresun Belediyesinde sözleşmeli programcı olarak görev yapan personelin hizmet sözleşmesi, ilgili pozisyona ihtiyaç kalmadığı gerekçesiyle 2020 yılı için yenilenmemiştir. Personel, hizmet ihtiyacının devam ettiğini ve sözleşmesinin hukuka aykırı şekilde yenilenmediğini ileri sürmüştür.
İlk Derece Mahkemesi Kararı
İdare Mahkemesi; programcı pozisyonlarının azaltılması, aynı pozisyona yeni personel alınmaması ve belediyenin personel planlamasında takdir yetkisinin bulunmasını dikkate alarak davayı reddetmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararı
Bölge İdare Mahkemesi, personel giderlerinin yüksekliğinin mevcut personelin sözleşmesini yenilememe nedeni olarak tek başına kullanılamayacağını ve davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığının yeterince ortaya konulamadığını değerlendirerek İlk Derece Mahkemesi kararını kaldırmış; işlemin iptaline ve parasal hakların ödenmesine karar vermiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi ve Kararı
Danıştay; sözleşmeli personel istihdamının belirli süreli olduğunu, programcı pozisyonlarının gerçekten azaltıldığını ve sözleşmesi yenilenmeyen kadrolara yeni personel atanmadığını dikkate almıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararını bozmuş; belediyenin sözleşmeyi yenilememe işleminin hukuka uygun olduğu yönünde değerlendirme yapmıştır.
Uyuşmazlığın temel dayanağını 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi oluşturmaktadır. Düzenleme sözleşmeli personel istihdamını yıllık ve pozisyona bağlı bir sistem içerisinde kurmaktadır. Danıştayın yaklaşımında belirleyici olan husus, soyut bir tasarruf gerekçesinden ziyade pozisyona yönelik hizmet ihtiyacının fiilen azaltılmış olmasıdır.
Sonuç ve Değerlendirme
Belediye sözleşmeli personelin sözleşmesini her yıl yenilemek zorunda değildir. Ancak “personel fazlalığı” veya “bütçe yetersizliği” gibi genel ifadeler tek başına güvenli gerekçe oluşturmaz.
Belediyelerin sözleşme yenilememe kararlarından önce norm kadro ve pozisyon durumunu, hizmet ihtiyacını, organizasyon değişikliğini ve aynı pozisyona yeni istihdam yapılıp yapılmadığını belgelemeleri uygun olacaktır.