Belediyelerde Harcama Yetkilisi Nasıl Belirlenir?

5 Mart 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ ile 2005 ve 2006 yıllarında yayımlanan eski iki tebliğ yürürlükten kaldırılarak harcama yetkililerine ilişkin kurallar tek metinde yeniden düzenlendi. Yeni Tebliğ; harcama yetkilisinin belirlenmesi, yetkinin devri, birleştirilmesi, destek hizmetleri birimlerinin rolü ve görevler ayrılığı konularını daha açık hale getiriyor.

Belediyeler açısından temel kural değişmedi: bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisi olmaya devam ediyor. Ana hizmet, yardımcı hizmet, danışma ve denetim birimlerinin en üst yöneticileri de bu çerçevede harcama yetkilisi olarak kabul ediliyor. Harcama yetkisinin yardımcıya veya hiyerarşik olarak bir alt yöneticiye kısmen ya da tamamen devredilmesi mümkün olmakla birlikte, yetki devrinin yazılı yapılması ve sınırlarının açıkça belirlenmesi gerekiyor. Ayrıca yetki devri, yetkiyi devreden kişinin idari sorumluluğunu ortadan kaldırmıyor.

Yeni düzenlemenin dikkat çeken noktalarından biri de yetki devrine getirilen parasal üst sınırlar. KDV dâhil mal ve hizmet alımlarında 10 milyon TL’yi, yapım işlerinde ise 40 milyon TL’yi aşan her bir harcama işleminde harcama yetkisi devredilemiyor. Bu tutarlar her yıl yeniden değerleme oranına göre güncellenecek.

Tebliğ ayrıca belediyelerde ortak nitelikteki satın alma ve mali işlemlerin destek hizmetleri birimlerince yürütülmesine imkân tanıyor; ancak harcama yetkililiği ilgili harcama biriminde kalıyor. Görevler ayrılığı da güçlendirildi: ödeme emri belgesini düzenlemekle görevli gerçekleştirme görevlisinin ihale, muayene-kabul ve benzeri komisyonlarda görev alamayacağı; harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisi görevlerinin aynı kişide birleşemeyeceği açıkça düzenlendi