Şirketler Arasındaki Bağlantı İhaleye Birlikte Teklif Verildiğini Kanıtlar mı?
haleye katılan şirketler arasında kişisel veya ticari bağlantı bulunması tek başına rekabeti bozucu ortak hareketin kanıtı değildir. Fırat Üniversitesinin bina ikmal işi ihalesinde iki isteklinin ilişkileri ve bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması yasak fiil değerlendirmesine konu edilmiştir. Yargı incelemesinde şirketlerin elektronik işlem kayıtlarının, e-imza sahiplerinin, teminat referanslarının ve yöneticilerinin farklı olduğu dikkate alınmıştır. KİK, Danıştay kararı üzerine önceki kararını iptal ederek birlikte hareket iddiasının esasının yeniden incelenmesine karar vermiştir.
KİK Mahkeme Kararı · 6 Ağustos 2026 · 2026/MK-303
Olay ve Uyuşmazlık
KİK'in 31 Aralık 2025 tarihli 2025/UY.I-2896 sayılı kararında ihale sürecindeki iki şirket arasında bağlantı bulunduğu ve bunun teklif davranışına etkisi değerlendirilmiştir. Başvuru sahibinin iddiası, rakip isteklilerden birinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmamasının diğer isteklinin konumunu güçlendirmek amacı taşıdığı yönündedir. İlk Kurul kararı düzeltici işlem sonucu doğurmuştur. İlgili istekli bu değerlendirmeyi yargıya taşımıştır.
Mahkeme Süreci
Yargı incelemesinde şirketlerin teklif süreçlerindeki somut elektronik verilerine bakılmıştır. IP kayıtları, e-imza kullanan kişiler, geçici teminat referansları ve şirket ortak/yönetici bilgilerindeki farklılıklar dikkate alınmıştır. Danıştay, yalnız ilişki veya tanışıklık üzerinden rekabeti etkilemeye yönelik birlikte hareket sonucuna ulaşılmasını yeterli görmemiştir. Somut davranışın ihale sonucunu etkileme amacı taşıyıp taşımadığının ayrıca incelenmesi gerektiğine karar verilmiştir.
KİK’in Mahkeme Kararı Sonrası İşlemi
KİK 31 Aralık 2025 tarihli 2025/UY.I-2896 sayılı kararını iptal etmiş ve “Ataş İnşaat'ın aşırı düşük teklif açıklaması sunmamasının ihale sonucunu etkilemeye yönelik olup olmadığı” hususunun esasının yeniden incelenmesine karar vermiştir.
Mevzuat Analizi
4734 sayılı Kanun'un yasak fiil hükümleri ciddi sonuçlar doğurduğundan varsayıma dayalı uygulanmamalıdır. Şirket ilişkileri yalnız yardımcı emare niteliğindedir. Elektronik teklif verileri, ortaklık-yönetim yapısı, e-imza, teminat ve teklif davranışının tamamı birlikte değerlendirilmelidir.
Sonuç ve Öneriler
İdareler ilişkili şirket iddiasında delil matrisi oluşturmalıdır. Her bağlantının ihale davranışıyla nasıl ilişkilendiği açıkça açıklanmalıdır. Şüphe ile hukuki tespit birbirinden ayrılmalıdır. Karar, yasak fiil değerlendirmesinde somut ve çok yönlü delil gerekliliğini vurgulamaktadır.