Şirket İşçileri Muayene ve Kabul Komisyonlarında Görevlendirilebilir Mi?
Karar İçeriği
Mersin Akdeniz Belediyesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporunda ilgili beledyenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan işlerde, Muayene ve Kabul Komisyonlarının işin teknik niteliklerine uygun personelden oluşturulmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 11'inci maddesinin birinci fıkrasında; teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemlerinin idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılacağı belirtilerek mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe, bunlara ilişkin muayene ve kabul işlemlerinin yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun'un “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 28'inci maddesinde ise muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanacağı ifade edilmiştir.
....
Yapılan incelemede, İdare tarafından Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan işlerde, işin uzmanı olmayan, Belediye Şirketi personelinin muayene ve kabul komisyonlarında görevlendirildiği görülmüştür. Oysa, anılan Yönetmelik hükümlerinin gereği, Muayene ve Kabul Komisyonlarının işle ilgili yeterli bilgisi bulunan, teknik personel olma özelliğine haiz kişilerden oluşturulması esastır. İdarede işin uzmanı personel bulunmaması durumunda ise 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarından uzman veya teknik eleman görevlendirilebilecektir.
Kamu İdaresinin cevabında, bulguda tavsiye edilen hususlar doğrultusunda işlem yapılarak, Muayene ve Kabul Komisyonlarının işin teknik niteliklerine uygun personelden oluşturulmasına bundan sonraki alımlarda daima özen gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yeterlisayı veya nitelikte personeli mevcut olan İdarenin, Belediye Şirketi personelini muayene ve kabul komisyonunda görevlendirmemesi gerekmektedir.