Mali Hüküm İçeren Yönetmelikler İçin Görüş Alınmak Zorunda Mıdır?
Karar İçeriği
6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 27’nci maddesine göre, Genel Yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir. Söz konusu düzenleme ile Sayıştayın istişari görüşü, mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için yürürlüğe girme şartı olarak belirlenmiştir.
....
Buna göre, İdarece "Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği" 6085 sayılı Kanun'a aykırı olarak Sayıştayın görüşü alınmadan yürürlüğe konulmuştur. Ayrıca, “Lüleburgaz Belediyesi Tesisler Müdürlüğü Kreş ve Gündüz Bakımevleri Görev, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik” ise kreş fiilen çalışmaya başladıktan sonra düzenlenmiş ve ilgili prosedür sonradan takip edilmeye çalışılmıştır.
Bahse konu yönetmelikler mali hükümler içermektedir. "Lüleburgaz Belediyesi Tesisler Müdürlüğü Kreş ve Gündüz Bakımevleri Görev, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik"in ücretlendirmeyle ilgili 22'nci maddesi ve ücret iadesine ilişkin 23'üncü maddesi ile "Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği"nin işletmek, kiralamak, satmak, pazarlamak, piyasa koşullarında üretmek, yapımını üstlenmek gibi mali nitelikli işlemler içeren “Bütçe İçi İşletmenin Görevleri” başlıklı 6’ncı maddesi de buna örnek verilebilir. Keza bütçe içi işletmenin çalışma ilkesinin de zaten "bedeli karşılığında olmak üzere" bir iş ya da hizmetin yapılmasının düzenlenmesi olduğu açıktır.
....
Sonuç olarak, mali hüküm ihtiva eden düzenleyici işlemler için önceden Sayıştaydan görüş alınması ve ilgili tesisin ise bahse konu hukuki prosedür tamamlandıktan sonra faaliyete sokulması gerekmektedir.