Görev ve Sorumluluk Alanı Dışındaki Yerlere Harcama Yapabilir Mi?
Karar İçeriği
Aydın Büyükşehir Belediyesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporuna göre ilgili belediyenin görev ve sorumluluk alanı dışında harcama yaptığı görülmüştür.
Belediye tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75'inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi dayanak gösterilerek görev ve sorumluluk alanı dışında bulunan Kars İli Susuz ve Selim İlçelerine üstyapı eksikliklerinin giderilmesi amacıyla kilitli parke taşı alımı yapıldığı tespit edilmiştir.
....
5393 sayılı Kanunun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; Belediyenin görev ve sorumlulukları “mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla” denilerek tek tek sayılmıştır. Yine aynı maddede “belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanının sadece belediye sınırlarını kapsadığı” da hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla Kanun'un 14’üncü maddesi belediyenin görev ve sorumluluk alanını mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla belirlemiş, bir de “belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar” denmek suretiyle görev ve sorumluluk alanını coğrafik olarak belediye sınırları ile sınırlandırmıştır.
Dolayısıyla, belediyenin görev ve sorumluluk alanı dışında bulunan mahallî idareler ile merkezi idarelerin asligörev ve hizmetlerini yerine getirmesi için gerekli olan ayni ihtiyaçlarını karşılayabilmesi mümkün değildir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından Kars İli Susuz ve Selim İlçelerine 3.300.000,00 TL tutarında kilitli parke taşı alımı yapıldığı görülmüştür.
Kamu İdaresi göndermiş olduğu cevapta 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi uyarınca başka bir belediyeye destek olmak üzere geçici ve tek seferlik, mahalli idareler arası dayanışma kapsamında parke malzemesi temini yapıldığını, söz konusu işlemin mevzuata ve kamu yararına uygun olduğunu, yapılan yardımın bütçe imkanları ölçüsünde olup mali dengelerini bozmadığını ifade etmiştir.
Yukarıda da ifade edildiği üzere, Belediyenin 5393 sayılı Kanunun 75’inci maddesinin birinci fıkrasına göre başka bir belediyenin ayni ihtiyaçlarını karşılayabilmesi için söz konusu ihtiyaçların görev ve sorumluluk alanına girmesi gerekmektedir. Kars İli Selim ve Susuz İlçeleri, Aydın Büyükşehir Belediyesinin görev ve sorumluluk alanı içinde olmadığından yapılan ayni yardım mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, Belediyenin görev ve sorumluluk alanlarında faaliyet göstermesi, görev ve sorumluluk alanları dışında harcama yapmaması gerekmektedir.