Belediye Şirketi Yönetim Kurulu Belirleme Yetkisi Kime Aittir?

Olay ve Uyuşmazlık

Belediyenin ortak olduğu bir şirketin genel kurul toplantısında belediye tüzel kişiliğini temsil edecek gerçek kişi belediye başkanı tarafından belirlendi. Genel kurulda alınan kararların ticaret siciline tescili istendiğinde, belediye adına toplantıya katılacak temsilcinin belediye meclisi kararıyla belirlenmesi gerektiği gerekçesiyle tescil işlemi yapılmadı.

Bunun üzerine ticaret sicili işleminin iptali ve genel kurul kararının tescili amacıyla dava açıldı.

Belediye Meclisinin Açık Bir Yetkisi Var mı?

Yargıtay, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belediye meclisinin görevlerini düzenleyen hükümleri inceledi. Kanunda, belediye şirketlerinin genel kurulunda belediyeyi temsil edecek gerçek kişinin mutlaka belediye meclisi tarafından belirlenmesi gerektiğini düzenleyen açık bir hüküm bulunmadığı tespit edildi. Bu nedenle kanunda açıkça meclise bırakılmamış bir temsil yetkisinin yorum yoluyla meclisin münhasır görev alanına sokulamayacağı kabul edildi.

Belediye Başkanının Temsil Yetkisi Neyi Kapsıyor?

5393 sayılı Kanun’a göre belediye başkanı belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Yargıtay, açık bir kanuni sınırlama bulunmaması karşısında belediye başkanının bu genel temsil yetkisinin belediyenin ortak olduğu şirketin genel kurulunda belediyeyi temsil edecek kişiyi belirlemeyi de kapsadığı sonucuna ulaştı.

İlk derece ve istinaf mercilerince verilen tescil kararı bu nedenle hukuka uygun bulundu.

Belediye Şirketleri Açısından Kararın Uygulama Sonucu

Karar belediye şirketleri açısından önemli bir yetki ayrımını ortaya koymaktadır. Belediye şirketinin sermayesine katılma, sermaye artırımı, şirket kurulması veya bazı stratejik işlemler belediye meclisinin görev alanına girebilir.

Ancak şirket genel kurulunda belediye tüzel kişiliğini temsil edecek gerçek kişinin belirlenmesi farklı bir işlemdir. Kanunda açıkça meclise verilmiş bir yetki bulunmadığı sürece belediye başkanının temsil yetkisi esas alınabilir.

Sonuç

Yargıtay 11. Hukuk Dairesine göre, belediyenin ortak olduğu şirketin genel kurulunda belediyeyi temsil edecek kişiyi belirlemek için her durumda ayrıca belediye meclisi kararı alınması zorunlu değildir. Açık bir kanuni sınırlama bulunmadığında belediye başkanı, belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi sıfatıyla bu kişiyi belirleyebilir.

Karar, belediye şirketlerinde belediye meclisinin şirket ortaklığına ilişkin stratejik yetkileri ile belediye başkanının belediyeyi temsil yetkisinin birbirinden ayrılması gerektiğini göstermektedir.