Bütçe İçi İşletmeler 3/g İstisnasından Yararlanabilir mi?
4734 sayılı Kanunun 3/g istisnasında önemli bir değişiklik yapılmıştır. Değişiklik özellikle belediyeler ve diğer kamu idareleri bünyesindeki bütçe içi işletmeler bakımından doğrudan sonuç doğurmaktadır. KİK, 31 Temmuz 2026’dan önce başlanmış işlemler ile bu tarihten sonra başlatılacak alımları birbirinden ayırmıştır. Önceden başlanmış belirli alımlar eski istisna kapsamında tamamlanabilecektir. 31 Temmuz 2026’dan sonra bütçe içi işletmeler 3/g kapsamında yeni alım başlatamayacaktır.
KİK Düzenleyici Kararı · 19.08.2026 · 2026/DK.D-262
Olay ve Düzenleme İhtiyacı
7590 sayılı Kanunla Kamu İhale Kanununun 3’üncü maddesinin (g) bendinde değişiklik yapılmıştır. Değişiklik 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Önceki sistemde bazı bütçe içi işletmelerin doğrudan üretim veya faaliyet alanlarıyla ilgili mal ve hizmet alımları Kurul kararıyla 3/g istisnası kapsamında değerlendirilebilmekteydi. Kanun değişikliği sonrasında bu işletmelerin daha önce aldıkları Kurul kararlarının akıbeti konusunda tereddüt oluşmuştur. Özellikle değişiklikten önce ihale veya doğrudan temin sürecine başlanmış işlemlerin tamamlanıp tamamlanamayacağı açıklığa kavuşturulmak zorunda kalmıştır. KİK geçiş dönemine ilişkin ortak uygulama belirlemek amacıyla düzenleyici karar almıştır. Eski işlemler ile yeni işlemler arasında tarih esaslı ayrım yapılmıştır. Karar kamu idarelerindeki bütçe içi işletmeler açısından yeni sınırı kesinleştirmiştir.
Mevzuat Analizi
4734 sayılı Kanunun 3/g maddesi genel ihale rejimine istisna getirdiğinden dar yorumlanmalıdır. 7590 sayılı Kanunla kapsam değiştirilmiş ve bütçe içi işletmeler bakımından yeni alımların eski istisna sisteminden yürütülmesi sona ermiştir. Geçişte işlemin kanun değişikliğinden önce fiilen başlatılmış olması önemlidir.
KİK’in Değerlendirmesi ve Karar
Kurul, 31 Temmuz 2026’dan önce mevcut Kurul kararına dayanılarak ihale veya doğrudan temin sürecine başlanmış işlemlerin eski hükümden yararlanabileceğini kabul etmiştir. Buna karşılık yürürlük tarihinden sonra yeni bir işlem başlatılmasına izin verilmemiştir. Böylece kazanılmış süreç ile yeni hukuk rejimi ayrılmıştır.
31 Temmuz 2026’dan önce başlanmış belirli alımlar 3/g istisnası kapsamında tamamlanabilecektir. 31 Temmuz 2026 ve sonrasında bütçe içi işletmeler yeni mal veya hizmet alımlarını 3/g kapsamında gerçekleştiremeyecektir. Kararın ilgili kısmının KİK internet sitesinde yayımlanmasına karar verilmiştir.
Sonuç ve Öneriler
Belediyelerin bütçe içi işletmeleri eski KİK istisna kararlarına dayanarak yeni alım başlatmamalıdır. Devam eden işlemlerde ihale veya doğrudan temin sürecinin 31 Temmuz 2026’dan önce başladığı dosyada açıkça belgelenmelidir. Yalnız ihtiyacın daha önce doğmuş olması yeterli kabul edilmemelidir. Yeni alımlar için Kanunun genel usulleri veya başka bir açık istisna dayanağı değerlendirilmelidir. Satın alma ve mali hizmet birimleri eski 3/g listelerini güncellemelidir. Kararın temel sonucu, bütçe içi işletmeler yönünden 3/g istisnasının yeni alımlar bakımından sona ermiş olmasıdır.