Belediye Şirketleri Diğer Belediye Şirketlerine Borç Verebilir Mi?
Karar İçeriği
Şirketin kazanç elde etme amacıyla ödünç para verme yetkisi olmamasına rağmen Düzce Belediyesine ait 4 ayrı şirkete borç verdiği görülmüştür.
....
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda da şirketlerin birbirlerine borç verebileceğine ilişkin herhangi bir cevaz verilmemiştir. Kanun’un “II - Pay sahiplerinin şirkete borçlanma yasağı” başlıklı 358’inci maddesinde pay sahiplerinin şirketten belli şartlarda borçlanabileceği zımni olarak ifade edilmiş, ancak şirketin başka şirketlere kazanç amacıyla borç verebileceğine ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.
Yargıtaya göre basiretli iş adamı gibi hareket etmek “tacirin, bugünün ve istikbalin piyasa durumunu işlemi yaptığı sırada göz önünde tutması” demektir. Başka bir tarife göre, basiretli hareket etmek “bugünün ve geleceğin koşullarını gerçek ve ölçülü bir şekilde değerlendirebilmek” anlamına gelmektedir. Buna göre basiret, tacirin ticarî işletmesiyle ilgili yürüttüğü iş ve işlemlerde dikkatli, özenli, ölçülü ve tedbirli davranmasını gerektirmektedir.
Belediye şirketlerinin tabi olduğu mevzuat açısından ne 6102 sayılı Ticaret Kanunu’nda ne de 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda şirketin farklı tüzel kişiliği bulunan şirketlere borç verebileceğine ilişkin herhangi bir hükme yer verilmemiştir.
Yapılan incelemelerde; mali yapısı bozuk olan ve yıllar itibarıyla sürekli zarar eden Şirketin, Düzce Belediyesi Turizm İşletmeleri AŞ’ye 17.648.258,18 TL, Düzce Ulaşım Hizmetleri AŞ’ye 22.703.543,51 TL ve Düzce Bahçeşehir Yönetim ve Site Hizmetleri AŞ’ye 6.161.659,85 TL borç verdiği, söz konusu borçların 159 Sipariş Avansları Hesabına kaydedilmiş olmasına rağmen söz konusu tutarların belirli iş karşılığında verilmediği, bu tutarlara ilişkin bir ihale, yapılan bir iş vs. bulunmadığı, dolayısıyla bu tutarların Belediyeye ait şirketlere finansman desteği sağlanması amacıyla borç olarak verildiği,
Şirketin Belediyenin bir diğer şirketi olan Düzce Beltaş İnşaat AŞ’ye 2021 yılında 24.513.842,54 TL ve 2022 yılında 3.450.000 TL olmak üzere toplam 27.963.842,54 TL senet karşılığında uzun vadeli olarak borç verdiği, senetlerin 2.525.000 TL’sinin vadesi geçmiş olmasına karşın tahsilat için herhangi bir işlem yapmadığı ve 2024 yılında borç vermeye devam edilerek 7.071.876,23 TL borç verdiği, söz konusu borcu 220 Alıcılar Hesabında takip ettiği, aynı şekilde bu tutarın da karşılığında yaptırılan bir iş, ihale vb. bulunmadığı, tespit edilmiştir.