İlan ve Reklam Vergisinde Büyükşehir-İlçe Belediyesi Ayrımı Nasıl Yapılır?
Büyükşehirlerde bir reklamın hangi belediye tarafından vergilendirileceği yalnız reklamın bulunduğu mülkiyete göre belirlenmez. Reklamın büyükşehir belediyesinin yetkisindeki meydan, bulvar, cadde ve ana yollara cephesi bulunan bir bina üzerinde olup olmadığı önem taşır. GİB, bu alanlara cephesi bulunan binaların iç veya dış kısmındaki ilan ve reklamlardan doğan verginin büyükşehir belediyesine ait olduğunu belirtmiştir. Özel mülkiyete konu arsa veya araziler üzerindeki reklamların vergisi ise belirli koşullarda ilçe belediyesince tahsil edilmelidir.
Ordu Valiliği Defterdarlık Gelir Müdürlüğü · 20 Nisan 2022 · E-25953680-045.02-19987
Talep ve Olay
Büyükşehir belediyesinin yetkisindeki cadde ve ana yollara cephesi bulunan alışveriş merkezlerinin iç kısımlarındaki reklamlar ile özel mülkiyete ait arsa ve araziler üzerine konulan reklamların ilan ve reklam vergisinin hangi belediye tarafından tahsil edileceği konusunda tereddüt oluşmuştur.
Özel mülkiyetteki arsanın büyükşehir yetki alanındaki yola cepheli olup olmamasının sonucu değiştirip değiştirmeyeceği de ayrıca sorulmuştur.
GİB’in Değerlendirmesi
GİB, büyükşehir belediyesinin yetkisindeki meydan, bulvar, cadde ve ana yollar ile bu yerlere cephesi bulunan binalar üzerindeki bütün ilan ve reklamların büyükşehir belediyesinin gelir alanında olduğunu belirtmiştir. Binanın dış cephesinde veya iç kısmında bulunması yönünden ayrıca bir ayrım yapılmamıştır.
Buna karşılık özel mülkiyete konu arsa veya arazi üzerine konulan reklamların, büyükşehirin yetkili olduğu yola cepheli olup olmadığına bakılmaksızın ilçe belediyesince vergilendirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Mevzuat Analizi
2464 sayılı Kanun ilan ve reklam vergisinin konusunu belirlerken, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu büyükşehir ile ilçe belediyesi arasındaki gelir paylaşımını düzenlemektedir. Bu nedenle önce reklamın vergiye tabi olup olmadığı, ardından tahsil yetkisinin hangi belediyeye ait olduğu belirlenmelidir.
Buradaki kritik ayrım “bina üzerindeki reklam” ile “özel mülkiyetteki arsa veya arazi üzerindeki reklam” arasındadır. Bina büyükşehir yetkisindeki alana cepheliyse binadaki reklamlar büyükşehir gelirine girerken, özel arsa ve arazi üzerindeki reklamlar ilçe belediyesi bakımından değerlendirilir.
Sonuç ve Belediye Uygulaması
Belediyeler ilan ve reklam vergisi yoklamalarında yalnız adres bilgisine bakmamalı; reklamın bina mı yoksa arsa-arazi üzerinde mi bulunduğunu ve binanın büyükşehir yetkisindeki alana cephesinin bulunup bulunmadığını tespit etmelidir.
Özellikle AVM, akaryakıt istasyonu ve büyük ticari alanlarda yanlış belediye tarafından yapılan tahakkukların önüne geçebilmek için fotoğraf, konum ve cephe bilgisinin yoklama tutanağında açıkça gösterilmesi uygun olacaktır.